南沙粤港澳大湾区全面合作示范区建设结硕果

记者从首届“粤港澳大湾区创新合作交流会”上获悉，大湾区建设启动以来，南沙作为国家确定的大湾区重大合作平台，被定位为粤港澳全面合作示范区，迎来了新的重大发展机遇。近年来，南沙坚持以制度创新为核心，以自贸试验区建设为引领，积极推动与港澳产业合作、规则衔接、政策融通，为进一步推动实现区域协同联动发展、不断强化与港澳合作的广度和深度，助力打造国际一流湾区打下了坚实基础。前三季度全区实现地区生产总值1151.03亿元，同比增长10.3%；固定资产投资503.13亿元，同比增长38.1%；一般公共预算收入62.55亿元，同比增长15%，三项指标增速排名全市第一。”

推动商事登记制度与港澳相衔接：首创“香港通”和“国际营商通”

南沙对接香港公司注册制度，深入推进商事登记确认制改革，将商事登记由行政许可改为行政确认，通过登记确认方式，对符合法定条件的申请人确立其市场主体资格、取得一般经营资格的实施条件。今年3月20日，出台《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区商事登记确认制管理办法（试行）》，为改革提供制度保障，进入规范试点推行新阶段。截至2019年10月底，南沙区通过广州市全程电子化登记系统实现“智能确认”发放营业执照7038份。此外，南沙以“湾区通”工程为牵引，建设与港澳规则衔接示范基地，打造国际一流营商环境，首创“香港通”和“国际营商通”，香港和全球投资客足不出户就可以注册企业，又在全国率先推出商事登记确认制，在澳门颁发了国内首张离岸自助打印的南沙营业执照。

推动贸易服务监管与港澳相衔接：首创“粤港跨境货栈”

首创“粤港跨境货栈”项目，实现香港机场与南沙保税港区物流园区之间一站式的“空陆联运”，使穗港间物流运输时间压缩1/2以上，极大提升了物流效率。开通了澳门至南沙的跨境电商专线（粤澳跨境电商直通车），实现澳门跨境电商货物在南沙一体清关，架起了连接内地与澳门的贸易、物流桥梁。创新建立了进口港澳食品检验互认、标准互认和证书互认机制，对原产地为港澳地区的五大类上千种食品实行“预报预检”、“即查即放”等一系列检验检疫优惠措施。此外，南沙借鉴香港自由港理念，依托全球溯源中心、全球优品分拨中心和全球报关服务系统等重大项目，开展仓储货物按状态分类监管、分送集报、先入区后报关等创新措施，探索中国特色自由贸易港建设新路径。

推动法律、专业服务规则与港澳相衔接

南沙法院率先引入港澳籍人民陪审员制度，在全国率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员服务粤港澳大湾区法治化建设。获批全国首批粤港澳律师事务所合伙联营试点，设立国信信扬麦家荣（南沙）联营律师事务所。南沙检察院借鉴香港地区“认罪认罚具结”“刑事和解”两大机制，率先试行对接港澳法律体系的社会服务令检察制度，确保涉案人员认罪悔罪及保障被害人及时获得赔偿。南沙国际仲裁中心率先实现当事人自主选择内地和港澳三大仲裁庭审模式，落地全球首例国际商事纠纷跨国远程庭审，设立粤港澳大湾区仲裁联盟。获批全国首个聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员试点。成立外国（地区）法律查明中心，建立港澳、内地法律互查机制。发布港澳执业医师资格认可、香港建筑专业人才执业备案、港澳社工资格认可等十项互联互通措施，进一步优化港澳专业人才职称评定和执业资格认可环境，持续扩大专业资格认可实施范围，揽更多港澳专业英才参与大湾区建设。

推动港澳青年人才在南沙创新创业就业更加便利

南沙已连续四年实施港澳青年学生南沙“百企千人”实习计划，截至目前港澳青年学生实习人数达1500多名。粤港澳（国际）青年创新工场、“创汇谷”等青创平台入驻94个港澳团队。连续四年举办香港科大百万奖金（国际）创业大赛，累计吸引500余个港澳团队报名参赛。全面落实“港人港税、澳人澳税”政策，共有产权住房试点拓展至符合条件的港澳居民，建立大湾区国际人才“一站式”服务窗口，可提供90多项事项“一站式”办理。降低港澳人才绿卡申请门槛，经南沙认定的港澳及国际人才，可享受14类30项便捷高效的公共服务。

推动港澳一批重点项目和平台落地开花

南沙现有港澳企业3676家，投资额1132.2亿美元。香港科技大学（广州）已动工，新鸿基交通枢纽综合体项目试点实施香港建筑管理模式；香港“一带一路”总商会（大湾区）总部、嘉华现代服务业总部等一批重点项目加快推进。南沙资讯科技园已成为粤港科技合作的典范，香港科技大学霍英东研究院被国家科技部授予“国际科技创新合作基地”。成立穗港澳“一带一路”企业合作联盟，落户粤港澳院士专家创新创业联盟。推动粤港澳大湾区互联互通

今年4月南沙大桥建成通车，为大湾区互联互通打通了新的动脉。每天有18个航班往返南沙客运港和香港中港城码头、机场码头。11月17日正式启用了国内规模最大的国际邮轮母港首期项目，将联合香港建设大湾区邮轮母港群，开通了邮轮一日梦享·大湾邮（香港—广州南沙）。国家超算中心（“天河二号”）南沙分中心已累计为170多个港澳及海外团队提供数据服务，还建设运营了国际IPv6根服务器，将为粤港澳大湾区发展数字经济、建设离岸数据中心起到重要支撑作用。未来3到5年内，广州地铁18号线、22号线、深茂铁路、深中通道等一批重大交通基础设施投入使用。

广州日报全媒体文字记者 耿旭静、董业衡

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