广东省教育厅关于印发《世行贷款学校对口帮扶项目实施方案》的通知全文

有关地级以上市教育局：

　　现将《世行贷款学校对口帮扶项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

广东省教育厅

2020年8月21日

世行贷款学校对口帮扶项目实施方案

　　为做好世行贷款广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目实施工作，进一步完善学校对口帮扶机制，促进项目县（市、区）义务教育高质量发展，缩小我省区域之间义务教育发展水平差距，从2020年秋季学期开始，省教育厅将组织实施世行贷款学校对口帮扶项目，具体实施方案如下。

　　一、有关情况

　　为拓宽义务教育资金筹措渠道，增加项目县（市、区）义务教育投入，改善项目县（市、区）项目学校的办学条件，提高教育教学质量，推进全省义务教育均衡优质标准化发展，经国务院批准，我省实施世行贷款广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目。2018年1月，国务院、广东省人民政府分别与世界银行签署了广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目《贷款协定》《项目协议》。2018年4月，该《贷款协定》《项目协议》正式生效。

　　（一）世行贷款项目总体情况

　　1.项目建设地点。潮阳区、翁源县、五华县、海丰县、陆丰市、遂溪县、廉江市、雷州市、吴川市、电白区、化州市、潮安区、惠来县、普宁市、揭西县、罗定市等16个县（市、区），以下简称项目县（市、区）。

　　2.项目实施期限。2018年至2023年。

　　3.项目建设内容。项目建设内容包括学校改扩建项目、特殊群体教育保障项目、优质教育资源共享项目、教师发展与保障项目等4个子项目（含9个细项），着力解决项目县（市、区）城镇学位供给紧张、特殊群体教育保障不足等突出短板，突破建立优质教育资源共享机制、完善教师管理和保障机制两个关键环节。

　　（二）学校对口帮扶项目的情况

　　1.项目内容。组织珠三角发达地区和项目县所在市城区、项目县（市、区）城区的义务教育学校，“一对一”对口帮扶项目县义务教育薄弱学校，重点在教育理念、学校管理、教育教学和教师业务素质等方面进行帮扶，共500对。

　　2.项目资金安排。学校对口帮扶项目共计划安排资金15000万元，平均每对30万元，资金来源为世行贷款。

　　3.项目需求。经项目县（市、区）人民政府审核同意，16个项目县（市、区）教育、发改、财政部门已联合报送了学校对口帮扶项目的需求。受援学校总需求共500所,其中潮阳区55所、翁源县7所、五华县34所、海丰县31所、陆丰市35所、遂溪县11所、廉江市37所、雷州市39所、吴川市27所、电白区36所、化州市41所、潮安区25所、惠来县20所、普宁市60所、揭西县15所、罗定市27所。

　　二、项目实施总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和省委《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》《关于推动基础教育深化改革高质量发展的意见》等文件要求，认真组织实施好世行贷款学校对口帮扶项目，加大珠三角地区对东西两翼地区和北部生态发展区的对口帮扶力度，帮助受援学校提高管理水平、提高教师业务素质、提高教育教学质量，逐步缩小区域之间、城乡之间义务教育水平差距，推动全省义务教育优质均衡发展。

　　三、对口帮扶工作关系

　　组织珠三角发达地区和项目县（市、区）所在市城区、项目县（市、区）城区的义务教育学校，“一对一”对口帮扶项目县（市、区）义务教育薄弱学校。

　　（一）受援地和受援学校

　　潮阳区、翁源县、五华县、海丰县、陆丰市、遂溪县、廉江市、雷州市、吴川市、电白区、化州市、潮安区、惠来县、普宁市、揭西县、罗定市等16个项目县（市、区）的500所义务教育薄弱学校，其中200所接受跨市对口帮扶、300所接受市内对口帮扶。受援学校类型包括小学、初级中学、九年一贯制学校、教学点。具体受援学校名单由上述项目县（市、区）教育局确定。

　　（二）支援地和支援学校

　　珠三角的广州、深圳、珠海、佛山、东莞和中山等6个市共200所义务教育学校。汕头、韶关、梅州、汕尾、湛江、茂名、潮州、揭阳、云浮等9个市共300所义务教育学校，其中市内跨县（市、区）支援学校数、项目县（市、区）内支持学校数由所在地级市统筹确定。各地要挑选当地声誉好、管理水平和教育质量较高的学校作为支援学校。

　　（三）对口帮扶关系

　　1.跨市对口帮扶。广州-湛江（遂溪县、廉江市、雷州市、吴川市），深圳-汕尾（海丰县、陆丰市）、潮州（潮安区），珠海-茂名（电白区、化州市），佛山-梅州（五华）、揭阳（惠来县）、云浮（罗定市），东莞-揭阳（普宁市、揭西县），中山-韶关（翁源县）、汕头（潮阳区）。

　　2.市内跨县（市、区）对口帮扶。汕头、韶关、梅州、汕尾、湛江、茂名、潮州、揭阳、云浮等9个市的城区-对口帮扶本市的项目县（市、区）。

　　3.项目县（市、区）内对口帮扶。项目县（市、区）城区学校-对口帮扶本县（市、区）义务教育薄弱学校。

　　四、对口帮扶时间和任务

　　（一）对口帮扶时间

　　从2020年秋季学期开始，对口帮扶时间为3年。

　　（二）对口帮扶工作任务

　　1.省教育厅与支援学校、支援学校与受援学校分别签订协议。明确对口帮扶的任务、具体措施、工作经费的使用安排等。

　　2.做好帮扶规划。对口学校双方均要成立对口帮扶工作小组，安排专人负责有关工作，建立健全各项帮扶工作制度；每学期要制订帮扶计划和具体时间安排，将帮扶工作纳入学期工作计划；建立互访制度和联席会议制度等，加强沟通，共同研究和协商解决存在的困难和问题。

　　3.学校管理水平帮扶。支援学校要帮助受援学校树立正确的办学思想和先进的办学理念，健全和完善各项管理制度；每学年互派管理人员到对口学校挂职，参与学校的决策与管理；支援学校班子成员每学年要为受援学校作关于学校管理的业务讲座或专题报告。对口学校定期开展校风、教风、学风建设，以及班级管理、心理健康教育、安全教育和安全事故防范等方面工作的交流与学习活动；指导受援学校规划校园布局，制订校园“文化、绿化、美化”建设方案，帮助和指导受援学校开展校园文化活动。

　　4.教育教学工作帮扶。支援学校要帮助受援学校规范教学工作常规管理，建立健全教学档案和教研制度；引导受援学校教师更新教育观念，改革教学方法，不断提高教育教学质量；帮助和指导受援学校利用现代教育技术手段改革教育教学，提高效率和水平。支援学校要帮助受援学校加强对实验室、功能室、图书室的建设、管理，以及对实验教学和实验操作的指导；共同开展课外活动、团队活动，适当组织受援学校的师生参与支援学校举办的大型活动和节庆活动，促进支援学校和受援学校的学生进行学习交流。

　　5.教师业务素质帮扶。支援学校要帮助受援学校制订教师队伍建设发展规划，对受援学校教师开展全员培训；支援学校要帮助受援学校培养若干名镇内（或片内）学科骨干教师；帮助被帮扶学校开展师德师风建设，提高教师队伍职业道德素养。支援学校要帮助受援学校教师提高业务能力和教学水平，定期开展同类学科教研组或年级组教学研讨活动，支援学校每学期组织优秀教师、骨干教师到受援学校进行指导；支援学校和受援学校每学年要互派教师到对口学校任教。

　　6.办学条件帮扶。支援学校力所能及地利用闲置资源或组织发动学生、家长、社会力量自愿捐赠，向受援学校捐赠信息技术设备、教学仪器设备、图书资料等，帮助受援学校改善办学条件；支援学校要向受援学校开放教育教学资源，做到资源共享。

　　五、支持措施

　　（一）经费支持。根据与世界银行达成的共识，按照30万元/对的标准分3年安排相关工作经费，由支援学校管理，用于支付项目实施期间对口帮扶工作所发生的费用，包括伙食补助、交通费、购买意外保险、活动费等。省教育厅与支援学校签订协议后30天内，向支援学校拨付第一个帮扶年度工作经费10万元。对口帮扶所需工作经费不足部分，可分别列入支援学校、受援学校有关工作预算予以保障。

　　（二）政策支持。支教教师、跟岗教师人事关系保留在派出单位，支教和跟岗期满后仍回派出单位工作。教师支教和跟岗期间工资福利待遇按照派出单位原工资福利标准执行，享受伙食补助（参照粤财行〔2014〕67号文执行，每人每个工作日发放伙食补助费40元）。教师支教经历视同城镇教师到农村学校工作经历，符合规定条件的，在职务（职称）晋升、计算基层工作经历、研究生考试等方面，按现有倾斜政策执行。教师跟岗经历视同参与省级培训经历，列入培训档案，按规定获得相应继续教育学时。对于对口帮扶工作期间业绩突出、表现特别优秀的教师，按照有关规定及时给予表彰奖励。支援地教师参与帮扶培训、指导交流、巡回讲学、共同研修等计入工作量，纳入绩效管理。

　　（三）条件保障。支援学校、受援学校做好交流教师的生活保障和管理，为长期交流教师提供必要的周转宿舍，配备必要的生活设施以及日常用品等，关心他们的工作和生活，及时解决困难和问题。

　　六、组织管理

　　（一）加强组织领导。省教育厅会同省发展改革委、省财政厅，认真执行《贷款协定》《项目协议》，落实有关政策保障措施和工作经费，加强统筹协调和监督检查，督促指导各地抓好组织实施工作。各有关地级以上市、县（市、区）教育部门会同有关部门，负责抓好本地区对口帮扶的组织实施和协调管理工作，落实各项优惠政策和支持措施，确保本地区各项工作顺利开展。各有关地级以上市、县（市、区）教育部门和有关学校应明确专门机构和人员负责本地本校贯彻落实，做好对口帮扶具体实施工作。

　　（二）狠抓工作落实。珠三角有关地级以上市教育局、项目县（市、区）所在地级市教育局，按省教育厅文件的要求组织遴选支援学校，指导支援学校做好对口支援工作，指导支援学校加强对对口支援工作经费的管理。项目县（市、区）教育局要高度重视学校对口帮扶工作，按省教育厅的要求确定受援学校，在本县（市、区）城区遴选支援学校，组织支援学校与受援学校结对，指导结对学校开展帮扶工作。项目县（市、区）项目办要指定专人负责，做好学校对口帮扶项目的日常管理和服务工作。

　　（三）加强考核验收。省教育厅对项目学校每一年的帮扶任务完成情况进行验收。每一个帮扶年度结束前30天内，支援学校会同受援学校根据要求开展自评，并向省教育厅报送自评结果及相关佐证材料。经对项目学校报送的材料进行审查，得分达到或超过75分的视为该帮扶年度验收合格；得分未达到75分的，视为该帮扶年度验收不合格。上一帮扶年度工作经验收合格的，省教育厅在30个工作日内拨付下一帮扶年度工作经费10万元。

　　七、其他要求

　　（一）有关地级以上市教育局、各项目县（市、区）教育局确定一位学校对口帮扶工作联系人，于2020年8月25日前将联系人名单（详见附件4）送省教育厅世行贷款项目管理办公室。

　　（二）各项目县（市、区）教育局确定接受跨市对口帮扶、市内跨县（市、区）对口帮扶、项目县（市、区）内对口帮扶的义务教育学校名单（详见附件5），于2020年8月27日前将学校名单送省教育厅世行贷款项目管理办公室，并分送有关地级以上市教育局。有关地级以上市教育局确定对口支援学校名单（详见附件6），于2020年9月3日前将对口支援学校名单送省教育厅世行贷款项目管理办公室，并分送有关项目县（市、区）教育局。

　　（三）2020年9月中旬，省教育厅将举办世行贷款学校对口帮扶项目启动仪式，具体事项另行通知。

　　联系人：董莺，电话：020-87770154，传真：020-37627986,电子邮箱：gdsjytshglb@gdedu.gov.cn，地址：广州市越秀区农林下路72号省教育厅世行办，邮编：510080。   

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